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上海市人大代表、上海國際集團總裁劉信義:建議上海組建國有金控公司

2021-01-25 瀏覽次數: 字號:

       2021年上海兩會期間,上海市人大代表、上海國際集團總裁劉信義提出了“雙循環”發展新格局下加快上海國際金融中心建設的建議。

       他說,目前上海國際金融中心建設已站上新起點,但與國際一流國際金融中心相比,仍存在一定的短板和不足。一是金融產品不夠豐富,期貨市場和衍生品市場建設存在短板。二是國際投資主體和發行主體的參與度偏低。三是公平透明的市場環境還需要繼續深入推進,金融交易信息不夠及時和透明。四是金融機構的服務水平仍待提高,在營商環境、法制建設等方面仍需完善,要實現與國際接軌。為此,他從五個方面提出如下建議:

       一是豐富產品體系,穩步開放市場投資主體、發行主體準入。特別是資本市場和貨幣市場的金融衍生品方面,需要進一步豐富和開放。隨著人民幣國際化和利率市場化的進程加速,匯率和利率雙向波動加大,預計未來境內外投資者利用衍生品進行套期保值和風險對沖的需求將顯著增加,盡快豐富產品體系將十分必要。資產證券化方面,建議上海在資產證券化法制建設、特殊目的公司(SPV)以及稅收中性待遇與國際先行標準接軌等方面,借助于自貿試驗區特殊政策安排,先行先試。

       “隨著資本賬戶進一步雙向開放,未來上海要進一步開放面向國際投資者的投資渠道、額度、產品、交易場所,同時對國際發行主體進一步開放準入,讓更多國際上的合格投資者、各類金融產品的發行主體進入上海。”劉信義說。

        二是進一步提高大型金融機構集聚度,打造旗艦型金融機構。建議加大吸引新設資產管理等金融機構落戶的力度,加大吸引國內外重要金融機構的總部或功能性總部落戶上海的力度,積極組建金融控股公司,助推上海國際金融中心向更高能級邁進。上海組建國有金控公司幾乎不改變目前的管控模式、幾乎不增加地方金融機構的監管成本、幾乎不影響被控金融機構的未來發展,還有助于金融機構長期發展的資本補充難題,并為金融機構的持續發展、并購重組、防范系統性風險創造基礎。

       三是進一步開放金融交易信息,優化金融信息服務。金融市場的信息要實時、更大限度地向投資者開放,在資本市場信息透明的基礎上,進一步加大貨幣市場、外匯市場公共性質信息充分、實時發布的工作力度,促進金融交易服務更加完善。

       四是規范和完善金融專業服務,打造優質的營商環境,建議探索建設國際金融審判機構,拓展上海金融法院功能定位。符合國際慣例、公正高效靈活的跨境金融審判機制必然有利于提升上海國際金融中心的核心競爭力。臨港新片區總體方案中已提出,臨港新片區要加強國際商事糾紛審判組織建設。在管轄方面,可以逐步加大開放力度,對跨境金融活動產生的糾紛訴訟,只要該糾紛與中國存在一定法律上的聯系,就可提交上海國際金融審判機構審理。可以積極探索不要求本地“商業存在”的跨境法律服務。

       五是持續推進上海金融科技中心建設。上海要建成金融科技中心,需繼續加大金融科技在金融機構和資本市場的深度和廣度,在業務、產品、信息等方面提升金融服務的質量和效率。同時金融監管也要迎頭趕上,利用大數據和人工智能等技術對嵌套進行穿透式監管,實時追蹤資金流向,從而提升防范系統性金融風險的能力。探索適應建設金融科技創新型金融中心的監管模式,可以在上海加快功能性監管試點,特別是上海自貿試驗區已獲得功能性監管的先行先試權,可以加快推進。對完全開創性的業務,可以采取“創新指導窗口”的方式。建議上海積極研究,加強政、產、學、研、用等方面的協同,推動城市數字化轉型與發展金融科技的有機融合,使金融科技成為上海城市數字化轉型的亮點,并推動上海在金融科技中心建設上實現“領跑”。

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